登轮，搭靠，进出口岸限定区域工作坚持哪些原则 无纸通关的含义

登轮，搭靠，进出口岸限定区域工作坚持哪些原则

口岸限定区域， 是指根据出入境边防检查、监护、管理等工作的需要， 依据国家法律、法规在出入境口岸划定的一定区域，是边检机关实施出入境管理的主要场所。当今日益复杂多变的社会新形势对国门一线负责维护国家安全与主权的边检机关提出了许多新的挑战，这就要求我们要改变以往的监管模式，不断研究和探讨新形势下加强口岸限定区域管理工作的新思路，确保通关顺畅和口岸安全稳定。
当前存在的问题

　　目前常州边检站积极适应口岸管控信息化形势需要，充分发挥三级综合指挥平台能效，全面实施“卡口监护、巡查巡视、闭路监控、警企联动”四位一体的口岸管控模式。这样的勤务模式为经济建设和改革开放提供了更加宽松的环境，便利了交通运输工具及其员工的入出境，提高了该站的用警效率。由于勤务模式启用时间较短，在实际工作中还存在如下几个问题:
　　一是区域认识不清，制约了管理深度。一些人员常常无视边检提醒标示通过港区大门进入口岸限定区域，通过盘查了解到大多数人员对口岸限定区域的概念不是很清楚，仅仅认为登上外轮以后才算进入口岸限定区域。针对这种情况，我们执勤官兵主要以教育为主，帮助他们理清口岸限定区域概念，强化法律意识。但是，有些抱有不法企图的人员，蒙混在人群中，容易使执勤人员的判断发生失误，这给我们的检查和管理带来了混乱和隐患。
　　二是管理职能交叉，制约了执法地位。目前，边检、海关、检验检疫、海事等口岸查验单位各自依照职责和法规，对口岸限定区域及出入境人员、交通运输工具、货物、行李物品等进行查验、监督和管理，客观上造成了各自为政、业务交叉、职责不清、管理环节多、手续复杂的问题。边检站对口岸限定区域管理的主体地位不突出，一定程度上影响了通关效率和服务水平的提高。
　　三是卡口管理疏松，制约了管理力度。目前，常州通用码头、录安洲码头以及建滔石化码头都已划分了边检口岸限定区域，并在港区显著位置设置口岸限定区域相关提醒标示。但由于边检编制滞后，现在口岸限定区域的进出人员和车辆大多是由码头公司的保卫部门在码头入口负责管理的，由于码头的门卫不直接受边检机关管理，没有隶属关系，这就致使边检机关对保卫人员的监督和管理不能直接有效地进行，这在很大程度上存在管理不力的漏洞。
　　四是处罚力度不足，削弱了威慑目的。现行的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》于1995年9月1日开始施行，根据当时经济发展状况制定的处罚额度明显过低，对在口岸限定区域内违规或违反登轮规定的处罚金额基本在500元幅度内，一般情况下只有50元，按照目前常州市的经济发展和个人收入水平，违规成本过低，处罚力度明显不足，教育作用不大。对于一些无证登轮人员，对他们处以五百元以下的处罚，相对于他们无证登轮后所能得到的价值回报，根本无法起到处罚与警示作用。
问题的解决对策

　　加强口岸限定区域管理工作，进一步盘活口岸管理局面，对于创造一个良好的出入境环境有着重要意义。
　　一要加强口岸限定区域宣传深度，提高人员“主人翁”意识。一方面，加大“硬性”公示宣传工作，在码头入口处设置警务公开栏、公告牌等一系列公示、告知设施，告知进入限定区域的资格，以及违反规定应当承担的法律后果，使一些“不知道是限定区域”或者“不知道外轮不可上”的借口不能成立。另一方面作好“软性”宣传教育，必要时可对经常有员工进出口岸限定区域的公司单位进行集中教育宣传，让员工自觉守法的同时更好的配合边检工作，及时将可疑情况向边检机关报告。同时还要加强社会宣传工作，通过广播、电视、报纸等媒体，加强社会层面上边检法律法规和口岸管理规定的宣传力度，进一步赢得群众对边检工作的配合、理解和支持。
　　二要创新口岸限定区域管理模式，筑牢口岸安全屏障。在当前警力相当紧张的情况下，我们设想可采取聘用口岸限定区域协管员作为卡口保卫人员的方法，协助开展口岸限定区域周边警戒及通道管理工作，以更好地配合监护和巡查处警工作。由边检站对协管员进行任免和直接监督，统一管理和分工，保卫人员脱离了厂方和港务公司的编制，有利于他们专职于边检工作，严格执法，提高防范和打击查处非法出入境活动的能力。
　　三要加强口岸限定区域处罚力度，确保处罚与教育相结合。在明确执法依据，规范执法程序，统一违规认定和处罚标准的前提下，必须加大违章处罚力度。据悉，《中华人民共和国出入境管理法(送审稿)》大幅度提高了处罚金额， 并且引入了罚款与拘留并处的规定，该法对口岸限定区域管理特别是边检执法主体地位、区域划定、地方口岸管理部门的配合等问题有了更明确、清晰的要求。同时，对违反边检法律者给予行政处罚，更应强调教育，提高边检法制观念，使广大公民自觉地遵守、维护边检法律，从而使口岸限定区域形成一种人人守法，互相监督，和谐而又安全稳定的良好氛围。
　　四要寻找管理与服务平衡点，树立限定区域边检新形象。要把口岸限定区域管理与提高服务水平以及“大通关”、“模范码头” 建设紧密结合，不断提高管控、通关效率和服务能力，不断提升执法地位和窗口形象。一是要善于归纳总结、宣传推广加强口岸限定区域管理的成功做法和取得的成效，让地方党委、政府充分认识到加强口岸限定区域管理的必要性二是要善于把握通关效率和通关秩序这两个方面的重点，在汇报争取支持和加强口岸限定区域边检勤务时，找准结合点，紧密结合“大通关”、“模范码头”建设来做文章，体现作为三是要充分发挥部队管理严格、纪律严明、行动迅速的优势，在口岸处突、防暴、通关、服务等各方面发挥主力军作用，体现优势，彰显作为，赢得地位。

无纸通关的含义

无纸通关是通过电子口岸，充分利用信息化技术和联网监管的优势，由海关H883/EDI系统对进出口货物报关单证的格式化数据和报文进行自动处理的一种特定的通关方式。具有数据处理自动化程度高、通关速度快、成本低、监管严密等特点，使通关作业改革的深化和发展。

海关的设关原则是什么？

海关的设关是在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，不是只有沿海城市才有海关，比如内陆的沈阳也同样设有海关，海关的管理体制实行的垂直的领导体制，最上面是海关总属，然后是直属海关，最后是隶属海关，现在全国有41个直属海关，上面举的例子，沈阳就是一个直属关。