工程量清单计价法的基本原理
工程量清单计价法的基本原理是：以工程量清单为基础，以市场价格为依据，由投标人自主报价。
核心理念与构成要素
工程量清单计价法，又称“工程量清单招标计价”，是现代工程造价管理中一种先进的计价模式。它旨在打破传统的定额计价模式下，由于定额内容的固定性、不适应市场化价格波动等弊端，转而引入市场竞争机制，实现造价的科学性、合理性和公平性。
其基本原理可以分解为以下几个关键要素：
- 以工程量清单为基础：这是工程量清单计价法的核心载体。工程量清单是由招标人（建设单位）按照国家或行业相关规定，根据设计图纸、施工说明等技术文件，将工程项目划分为若干个具体的、可计量的工作内容（分部分项工程、单价措施项目、其他项目等），并列出其工程数量。这份清单是所有投标人进行报价的统一依据。
- 以市场价格为依据：与传统的以国家或地方发布的定额为依据不同，工程量清单计价法强调的是以反映当前市场实际情况的价格为依据。这包括材料价格、人工价格、机械台班价格以及企业管理费、利润等。这些价格信息可以通过市场调查、信息发布等多种渠道获取，并由投标人根据自身情况和市场预测进行自主确定。
- 由投标人自主报价：在获取了工程量清单和掌握了市场价格信息后，投标人根据清单中的工程量，结合自身的技术、管理水平、资源配置以及对未来市场价格的预期，自主地对每一项工程内容进行单价的计算和填报。最终的投标报价是所有单价乘以相应工程量并汇总的结果。
工程量清单计价法的优势
这种计价模式的引入，带来了诸多显著的优势：
- 促进市场竞争：通过清单计价，投标人需要在公平竞争的基础上，通过更优化的施工方案、更高效的管理、更准确的市场预测来降低成本，从而在价格上形成竞争优势，最终有利于降低工程总造价。
- 提高造价的科学性与合理性：以市场价格为依据，能够更真实地反映工程的实际成本，避免了因定额价格滞后或不准确而导致的造价失真。
- 规范工程造价管理：工程量清单的规范编制，以及清单计价的统一规则，有助于整个工程造价管理流程的标准化和透明化。
- 保障各方利益：投标人能够通过自身努力获得合理利润，建设单位可以得到更具竞争力的价格，为项目的顺利实施奠定经济基础。
工程量清单计价法的具体操作流程
理解了基本原理，进一步了解其具体操作流程有助于更好地把握这一计价方法：
1. 编制工程量清单
这是工程量清单计价法的起点，由招标人或其委托的造价咨询单位负责编制。编制过程需要严格遵循国家或行业发布的《建设工程工程量清单计价规范》。
- 划分分部分项工程：依据设计图纸，将整个工程项目分解为相互独立、可计算工程量的子项目。
- 划分单价措施项目：针对合同约定由承包人完成的、能够形成独立工程实体或需要单独计量计价的特殊工程项目，如脚手架、模板、垂直运输等。
- 划分其他项目：包括暂估价项目、暂列金额项目、计日工项目、总承包服务费等。
- 计算工程数量：根据设计图纸的尺寸、规范、标准等，准确计算出各项工程内容的工作量。
工程量清单通常包括项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、项目特征描述等内容。
2. 编制招标控制价
招标控制价是招标人设定的最高投标限价，是工程招标投标的依据。在工程量清单计价模式下，招标控制价是以工程量清单为基础，套用现行市场价格信息，并考虑了风险因素后确定的最高限价。
编制招标控制价的步骤一般包括：
- 以工程量清单为基础。
- 根据市场调查和信息发布，获取相关材料、人工、机械的市场价格。
- 运用合理的综合单价构成，将工程量清单中的各项工程内容进行计价。
- 考虑必要的措施项目费用、管理费、利润、税金等。
- 纳入一定的风险预留。
3. 投标人编制投标报价
投标人拿到工程量清单后，需要根据自身对市场价格的判断、施工方案、技术能力、管理水平等因素，自主地为清单中的每一个项目填报综合单价。
综合单价是构成工程总价的基本单位，它包含了完成清单项目规定计量合格工作内容所需的全部费用，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等。
投标人的报价过程：
- 分析工程量清单：深入理解清单项目的内涵、要求和工程特征。
- 进行市场价格调查：收集当前及预期的市场价格信息。
- 制定施工方案：选择最优的施工技术和组织方案。
- 测算综合单价：根据以上信息，逐项测算并填报综合单价。
- 汇总投标总价：将各项目的综合单价乘以工程数量，然后汇总所有项目金额，加上税金，形成最终的投标总价。
4. 工程结算
工程量清单计价法的结算原则是：按照中标的工程量清单及投标人的综合单价进行工程价款的确定。
合同签订后，施工过程中工程量的增减、设计变更等情况，都需要依据合同约定和相关规定进行工程量的核实和价款的调整。
结算的关键在于：
- 工程量清单项的增减：若施工过程中工程量清单中的项目发生增减，则按照合同约定的方式进行处理，如按原单价计算，或重新议定价格。
- 设计变更：对于设计变更导致工程量清单内容发生变化的，需要根据变更的实际情况，按照清单计价的原则，重新组价或调整价格。
- 风险分摊：合同中关于风险分摊的约定，在结算时需要得到体现。
工程量清单计价法的关键要素解析
为了更深入地理解工程量清单计价法的精髓，我们需要关注其关键要素的解析：
1. 工程量清单
工程量清单是计价的“标尺”和“尺子”，其准确性直接影响计价的合理性。编制工程量清单需要具备以下特点：
- 完整性：应包含合同工程所需的全部分部分项工程、单价措施项目、其他项目。
- 准确性：工程数量的计算应依据现行的计量规范和设计文件，确保准确无误。
- 清晰性：项目名称、特征描述应清晰、明确，便于投标人理解和报价。
- 一致性：与施工合同、技术规范、图纸等文件内容相协调。
2. 综合单价
综合单价是工程量清单计价法的核心。它是一个“包干”的价格，包含了完成清单项目规定计量合格工作内容所需的全部费用。
综合单价的构成通常包括：
- 人工费：完成该项目所需的工人工资、津贴、奖金、福利等。
- 材料费：完成该项目所需的周转材料和消耗性材料的摊销和消耗费用。
- 机械使用费：完成该项目所需的机械台班消耗和租赁费用。
- 企业管理费：企业为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用（如管理人员工资、办公费、差旅费等）。
- 利润：企业为获得合理回报而提取的利润。
投标人根据自身情况，运用市场价格信息和工程技术，对每个项目的综合单价进行自主测算和填报。
3. 市场价格信息
市场价格信息是工程量清单计价法赖以生存的基础。这些信息包括：
- 材料价格：各种建筑材料、构配件的市场供应价格。
- 人工价格：不同工种、不同地区的市场人工工资水平。
- 机械台班价格：各种施工机械的租赁或自有使用价格。
- 市场行情：反映市场供求关系、行业发展趋势等因素。
这些信息通常由造价管理部门、行业协会或市场信息机构定期发布，投标人也可通过自身渠道进行收集和分析。
4. 风险因素
在工程量清单计价模式下，风险的承担与分摊是合同双方需要重点关注的问题。通过工程量清单的编制和报价，可以将一部分风险转移给投标人。
风险因素的体现包括：
- 材料价格波动风险：如果在合同期内材料价格发生较大波动，投标人在报价时应考虑在内。
- 施工技术风险：采用新技术、新工艺可能带来的风险。
- 市场风险：宏观经济环境、政策变化等可能带来的风险。
合同条款应明确规定各种风险的承担主体和分担比例。
工程量清单计价法的实施与发展
工程量清单计价法自引入以来，在中国建筑市场得到了广泛的应用，并不断发展和完善。
1. 发展历程
我国借鉴国际工程造价管理经验，于20世纪90年代末开始推行工程量清单计价法。通过一系列的法规、规范的发布，如《建设工程工程量清单计价规范》，该方法逐渐成熟并成为主流的工程造价计价模式。
2. 存在的问题与挑战
尽管工程量清单计价法具有显著优势，但在实施过程中仍面临一些问题：
- 工程量清单编制的准确性与完整性：部分清单编制单位的专业能力不足，导致清单存在遗漏或数量计算错误。
- 市场价格信息的及时性与准确性：部分地区市场价格信息发布滞后或不够全面，影响了报价的准确性。
- 招投标过程中的围标串标现象：某些不法行为可能导致市场竞争不充分，影响了价格的合理性。
- 合同价款的调整与变更管理：在工程实践中，如何公平合理地处理价款调整和变更，仍需进一步规范。
3. 未来发展趋势
未来，工程量清单计价法将朝着以下方向发展：
- BIM技术的融合：利用BIM技术实现工程量自动提取，提高清单编制的效率和准确性。
- 全过程造价管理：将工程量清单计价法贯穿于项目的投资决策、设计、招标、施工、运维全过程。
- 精细化管理：进一步细化清单项目，提高计价的精细度和科学性。
- 市场化程度的提高：更加依赖市场化价格信息，减少政府干预。
总而言之，工程量清单计价法的基本原理是基于市场化原则，通过工程量清单这一载体，由投标人自主地依据市场价格信息进行报价，最终实现工程造价的公平、合理与竞争。理解并掌握这一原理，对于从事工程造价、招投标、项目管理等相关工作的专业人士至关重要。
