对国家机关或其工作人员合法行驶：界定、权利与义务

对国家机关或其工作人员合法行驶，是指国家机关及其工作人员依法定职权范围，依照法定程序，为实现国家管理和公共服务目的而采取的各种行为。这是一种体现国家公权力的行使，受到法律的严格规范和约束，旨在维护社会秩序、保障公民合法权益。

一、 何为“合法行驶”

“合法行驶”是理解国家机关及其工作人员权力行使的关键。它包含两个核心要素：

• 依法定职权范围： 国家机关的权力并非无限，而是由宪法、法律、法规等明确规定的。工作人员的职责和权力也必须在其所属机关的法定职权范围内。任何超出法定职权的 GFS 行为，即使表面上是为了“国家利益”，也可能被认定为非法。
• 依照法定程序： 即使权力在职权范围内，也必须遵循法定的程序。例如，执法部门的搜查、逮捕、扣押等行为，都必须符合刑事诉讼法等法律规定的程序，否则可能导致证据无效，甚至构成侵权。

因此，“合法行驶”要求国家机关和工作人员在行使权力时，既要有合法的“依据”，也要有合法的“形式”。

二、 国家机关合法行驶的体现

国家机关的权力体现在其各项职能的履行上。以下是一些主要方面的合法行驶体现：

1. 立法权

国家权力机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）依法制定、修改和废止法律，是国家治理的基础。这种权力的合法行驶体现在：

• 遵循法定的立法程序，广泛征求意见，经过充分的讨论和表决。
• 制定的法律符合宪法精神和国家根本利益。
• 法律具有普遍适用性，对所有公民和组织一视同仁。

2. 行政权

行政机关（如国务院、各部委、地方各级人民政府）负责执行法律、管理社会事务。行政权力的合法行驶至关重要，体现在：

• 依法行政： 严格按照法律法规的规定制定和执行政策，颁布和实施行政规章。
• 公正执法： 在执法过程中，坚持事实为依据，以法律为准绳，做到公平、公正、公开。
• 便捷高效： 在合法合规的前提下，优化行政流程，提高办事效率，为公民和企业提供优质服务。
• 接受监督： 行政机关依法接受立法机关的监督、司法机关的审查以及社会公众的监督。

例如，税务部门依法征收税款，是国家履行其财政职能的合法行驶。如果税务部门随意增加税负，或对特定企业进行不合理的税务审查，则可能超出合法范围。

3. 司法权

司法机关（如最高人民法院、地方各级人民法院、人民检察院）负责依照法律审判案件，维护社会公平正义。司法权的合法行驶要求：

• 独立审判： 法官独立行使审判权，不受任何干涉。
• 公正审判： 依据事实和法律，对案件作出公正的判决。
• 保障诉讼权利： 依法保障诉讼参与人的各项合法权利，如辩护权、申诉权等。
• 程序正义： 严格遵循法定诉讼程序，确保审判过程的公开、公平。

4. 宪法监督权

国家权力机关对宪法的实施进行监督，确保所有法律和行政行为都符合宪法。这种权力的合法行驶确保了国家法律体系的统一和最高性。

三、 国家机关工作人员的合法行驶

国家机关工作人员作为行使国家权力的具体执行者，其行为的合法性直接关系到国家权力的公信力。工作人员的合法行驶主要体现在以下几个方面：

1. 恪守职责，勤勉尽责

每位国家工作人员都有其法定的职责范围。合法行驶要求他们认真履行职责，努力工作，完成党和人民赋予的任务。不得玩忽职守、滥用职权。

2. 遵守法律法规

工作人员在履行公务时，必须严格遵守国家法律法规。这意味着他们不能超越法定权限，不能违反法定程序，更不能利用职务便利为自己或他人谋取非法利益。

3. 廉洁奉公

廉洁是国家工作人员的重要职业操守。合法行驶要求他们保持清正廉洁，自觉抵制腐败，不接受任何形式的贿赂，不利用职权进行权钱交易。

4. 接受监督

国家工作人员作为公职人员，其行为受到法律和社会各界的监督。他们应自觉接受监督，勇于承认错误，并积极改正。对于违法违纪的行为，必须承担相应的责任。

5. 依法为民服务

国家机关及其工作人员的根本宗旨是为人民服务。合法行驶的最终目的，是为了更好地保障人民的合法权益，促进社会发展和稳定。例如，户籍管理部门依法为公民办理户口登记，提供身份证明，这是其合法服务的体现。

一位基层公务员在处理群众咨询时，耐心细致，依法依规解答，提供必要的帮助，这就是其合法行驶的典型表现。相反，如果该公务员态度恶劣，故意刁难，则可能构成不作为或乱作为。

四、 合法行驶的约束与保障

对国家机关或其工作人员合法行驶的约束与保障，是维护国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

1. 法律的约束

• 法律的明确性： 法律应清晰界定国家机关的权力和工作人员的职责，避免模糊和随意性。
• 法律的强制性： 违反法律规定的行为将受到法律的制裁。
• 法律的追溯性： 对于已经发生的违法行为，法律可以追究其责任。

2. 监督机制

国家建立了多层次的监督体系：

• 内部监督： 如党内监督、行政监察等，对国家机关和工作人员进行自我约束。
• 外部监督： 包括立法机关对行政机关和司法机关的监督（如人大审议、质询），司法机关对行政行为的司法审查，以及新闻媒体和社会公众的舆论监督。
• 审计监督： 对财政收支和国有资产进行审计，确保国家财产的安全和有效利用。

3. 问责制度

对于不依法行政、滥用职权、失职渎职等行为，国家建立了严格的问责制度，追究相关国家机关和工作人员的法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。

4. 公民权利保障

当公民的合法权益受到国家机关或其工作人员非法行使权力的侵害时，享有法律规定的救济途径，如行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。这既是对公民权利的保障，也是对国家机关合法行驶的倒逼。

五、 促进合法行驶的意义

确保国家机关或其工作人员合法行驶，具有深远的意义：

1. 维护社会公平正义

合法行驶是实现社会公平正义的前提。只有国家权力在法治轨道上运行，才能保障所有公民的平等权利，防止权力滥用对社会秩序造成的破坏。

2. 提升国家治理能力

法治是国家治理的核心。国家机关和工作人员的合法行驶，能够有效提升国家治理的科学化、民主化和规范化水平，增强政府的公信力和执行力。

3. 促进经济社会发展

稳定的法治环境是经济社会发展的重要保障。清晰、公平、可预期的法律和政策，能够激发市场活力，鼓励创新创业，吸引投资，从而推动经济社会的健康发展。

4. 保障公民合法权益

最终，国家机关和工作人员合法行驶的目的是为了更好地服务人民，保障公民的生命权、健康权、财产权、自由权等各项合法权益。

总而言之，对国家机关或其工作人员合法行驶的关注，是对国家权力运行的内在要求，也是对法治建设的实践检验。它要求我们始终坚持以人民为中心，以法律为准绳，不断完善体制机制，强化监督制约，确保国家权力在法治的阳光下运行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法治保障。